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中共万年县委关于巡视整改情况的通报

发布者:xuqian 发布时间:2019-02-12 10:00:53字体大小:【

篮球火2 www.tzocf.com.cn  根据省委统一部署,2018年7月16日至9月17日,省委第八巡视组对万年县进行了巡视。10月25日,省委第八巡视组向万年县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

1)关于“脱贫攻坚基础工作还不够扎实”的问题:

关于项目实施进度缓慢的问题,截至目前,2018年度所有扶贫项目工程建设已全部完工,并从11月上旬开始,对2018年脱贫攻坚项目进行竣工验收,现已全部完成。关于扶贫项目资金拨付不及时的问题,采取构建脱贫攻坚工程项目“绿色通道”、预拨项目启动资金、及时验收结算等措施,切实加快扶贫资金拨付进度,截止目前,拨付财政专项扶贫资金5006.38万元,其中上级财政专项扶贫资金2953.48万元,县本级扶贫发展资金2052.9万元,结余资金246.7万元,资金结余结转率4.7%。

2)关于“产业扶贫重覆盖轻质量,产业扶贫变相为补助救助”的问题:

一是完善了相关制度。结合产业扶贫工作实际,12月5日县扶贫开发领导小组审议通过了《万年县产业扶贫运行机制实施细则》。二是完善了产业帮扶协议。按照全省推行的“五个一”“一领办、三参与”产业扶贫新模式,对产业扶贫帮扶协议开展立查立改活动,截止12月20日,全部排查整改到位。三是推进全县贫困村创业致富带头人培养。为加强对贫困村创业致富带头人培养工作, 12月10日举办了一期创业致富带头人培训班,邀请相关专家授课,并现场观摩了马家柚产业基地。

3)关于“污染防治问题边改边犯的问题:

一是打好污染防治攻坚战。县委、县政府相继出台《万年县大气污染防治实施方案》《万年县水污染防治工作方案》《万年县土壤污染防治工作方案》《关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┓桨浮?,全面推进我县三大污染防治攻坚战有关工作。二是全力抓好突出环保问题治理。以中央环保督察问题整改为抓手,全面开展珠溪河、万年河、乐安河流域水环境整治,完成工业和生活两个污水处理厂提标改造并按时投入运行;建设日处理500吨垃圾焚烧发电项目并于10月并网发电,县乡村三级生活垃圾收运体系形成并投入运营。在大气污染治理上,围绕“四尘”、“三烟”、“三气”同步开展整治,抓工地,控城区,治工业废气,环境质量显著改善,优良天数达到92.5%。我县原有46座农村垃圾焖烧炉已全部拆除清理到位。

4)关于“个别已停产的矿产企业,残留尾砂随意堆放未及时处理”的问题:

20181029日,组织召开了残留尾砂清理处置协调会,成立了工作小组,研究并确定了相关整改措施,定期赴现场加强督查。截止1220日,万年银鑫矿业有限公司残留尾砂已清理处置到位。

5)关于“2018年全县计划改造城市棚户区740户,目前签约率仅为32.3%”的问题:

我县积极推进问题整改,切实加快棚户区改造进度。2018年度,已累计完成城市棚户区改造821户。

6)关于“省第一批下达万年县农村危房改造任务867户,目前开工率和竣工率分别仅为54.7%、23.5%”的问题:

依据赣农房办字[2018]14号《关于全省2018年农村危房改造任务进展情况的通报》和全国扩大农村危房改造农户档案管理信息系统显示,我县已完成省第一批下达我县的四类对象危改任务。同时,我县自我加压,推动全县危房改造全覆盖(含一般困难户)。目前,全县农村危房改造已开工 1564户,已竣工1437户,开工数与竣工数分别是全年任务数的191%、176%。

7)关于“2018年计划完成9个乡镇中心幼儿园建设,目前只有1个项目开工建设”的问题:

组织召开了乡镇中心幼儿园项目建设工作推进会,县财政局、教体局积极争取上级项目资金,并统筹使用好已筹措的1900万元资金,加快推进项目建设。目前,汪家乡幼儿园正在加快建设,石镇、湖云、齐埠、珠田4个乡镇已经落实选址并在推进前期工作,青云、大源、裴梅、陈营4个乡镇正抓紧落实选址。下一步,将进一步明确各有关部门和乡镇的整改责任、整改时限和整改清单,加快推进整改工作。

8)关于“计划实施9个乡镇共11个贫困人口农村饮用水安全工程项目,截止今年8月项目均未开工”的问题:

大源镇、齐埠乡等9个乡镇贫困人口农饮安全工程等共11个项目,包括10个小型集中供水工程和1个贫困人口农村饮水安全工程。我县对项目进展情况进行常态巡查,并将贫困人口安全饮水工程按乡镇划分为三个标段同步施工,加速推动工程实施。按照上级完工要求倒排时间节点,制定施工组织计划,加大施工人员及设备投入,确保工程如期完工。截止目前,10个小型集中供水工程已初步完成拦水坝、慢滤池及清水池建设,达到承诺进度。贫困人口农村饮水安全工程一标段完成进度在时间节点控制范围内,二标段已达到承诺进度,三标段基本达到承诺进度。

9)关于“意识形态责任制落实还不到位”的问题:

一是压实责任。从严落实《中共万年县委关于贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》、《中共万年县委办公室关于印发〈全县党委(党组)意识形态工作责任制考核方案〉的通知》等文件要求,进一步明确“六种”责任,通过将督查考核结果作为各乡镇各单位年终考评的重要依据,倒逼责任落实。二是加强指导。制定下发了《党委(党组)落实意识形态工作责任制提示》,11月21日,在全县科级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班上,进行了意识形态工作专题辅导。三是从严督查。12月,开展了全县党委(党组)落实意识形态责任制情况专项督查。对在巡视中出现问题乡镇的分管领导进行了约谈。对在2017年述职报告中只字未提落实意识形态工作责任制的2名乡镇党委书记进行了约谈。

10)关于“全面彻底肃清苏荣案余毒还不够深入”的问题:

对照省委《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》(赣发〔2018〕22号)提出的苏荣案五个方面余毒,全县各党委(党组)2018年9月17日至9月底,相继召开了“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续建设风清气正政治生态”为主题的专题民主生活会,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查找了自身存在的突出问题及具体表现,认真撰写对照检查材料,深入开展党性分析,认真分析原因,严肃批评与自我批评,提出具体整改措施并扎实做好整改。

11)关于“党内组织生活不规范不严肃”的问题:

所涉机关党支部采取了相关措施,规范支部学习、会议、党员主题活动日记录、签到制度,进一步严格党内组织生活;个别县直单位认真组织召开了民主生活会,并委派局班子成员到各支部指导组织生活会,局党委还组织支部党员学习党的十九大报告及《党员干部应知应会知识集成》读本,并组织了测试。针对反馈问题,县委组织部研究制定《万年县关于进一步严格党内组织生活制度的实施办法》,对基层党内组织生活各项制度进行明确;成立了6个督导组,于10月、12月,分两批次深入各领域就基层党组织执行民主生活会、组织生活会、党员主题活动日等制度的情况进行全面督促检查,并下发了通报;在全县开展了“三会一课”会议记录“十佳”和“党员主题活动日”十佳评选活动,就学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》专门下发文件,增强了基层党支部重视“三会一课”和“党员主题活动日”的意识;强化问责力度,对9家单位党委(党组)书记进行约谈。

12)关于“政治学习走过场”的问题:

一是存在该问题的个别党组严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定年度学习计划,坚持每季度开展一次专题研讨学习,规范会议记录、会议签到等制度,做好会议资料的归档整理。二是有关党组要求每名班子成员认真撰写关于十九大报告学习心得体会,召开党组专题民主生活会,会上,相关当事人开展了自我批评并作表态发言。两名乡镇党政主要负责人重新撰写了心得体会文章,召开了巡视整改专题民主生活会,会上相关人员对反馈问题主动认领,并进行自我检查,其他班子成员对相关人员进行了批评,并举一反三把自己摆进去进行了自我检查自我批评。三是县委组织部于12月初在全县开展了第二轮基层党建工作大督查,采取访谈、谈心谈话等形式,了解抓党建的实际成效,检查中对部分领导干部的学习笔记进行了随机抽查。

13)关于“基层党组织软弱涣散”的问题:

坚持三级联动机制,对全县11、12月份党员主题活动日进行部署和安排,对基层党组织落实党员主题活动日制度的情况进行了不定期检查。同时,对县城管执法局2017年连续5个月没有开展党员主题活动日的问题进行了调查,对其党组书记进行约谈,并按照有关条例,责成城管执法局党组写出书面检查、相关负责同志在党组、支部会上就问题情况作说明,并进行自我检讨。督促县城管执法局及时完善了相关制度,坚持“党员主题活动日”按月开展。针对青云镇党委委员、组织委员目前空缺的问题,已经责成青云镇明确一名班子成员分管这项工作,待机构改革启动后,同步进行配备;针对个别基层党委党政联席会代替党委会的问题,制定了《万年县乡镇党委工作规则》(审议稿),待会议研究讨论;珠田乡党委专门召开党委会学习毛泽东党委工作法,“三重一大”事项均通过党委会集体研究决定。

14)关于“发展党员工作不规范”的问题:

相关乡镇党委在党委会议上通报省委巡视组反馈的问题,会上,分管组织工作领导作深刻检讨。11月29日,组织召开镇班子成员、各支部书记党建工作学习会议,再次组织学习发展党员工作要求及相关制度,并向所有支部书记布置严格规范发展党员工作的一些具体措施。对相关乡镇党委发展党员工作存在的问题,县委组织员办公室进行调查核实,向镇党委调度工作三次,就涉及到的篡改批复文件时间、程序不规范等问题,召开部务会研究处理意见,于12月4日对相关党委书记进行约谈,并责成该乡镇党委作出书面检查,对时任分管领导、组织干事、支部书记进行批评教育,根据实际,重新办理有关党员审批手续,同时全面加强对基层党支部书记及其他党务干部的业务培训。

15)关于“党的意识淡薄”的问题:

制定并下发了《万年县党员干部应知应会知识集成》,组织各基层党组织认真进行学习;已对2个县直单位和2个乡镇,进行了集体约谈,责成切实提高站位,明确工作责任,全力推动整改。相关涉及单位按照要求,通过上党课、组织党员开展党务知识考试、学习党务基本知识、对基层支部党建工作进行督促检查等多种形式,强化党员的党性意识。针对党费代扣的问题,县委组织部约谈了该单位党组书记,责令党组写出书面检查,县委组织部联合县直机关工委上门传达党费工作的政策,督促其按照要求抓好党费核定缴纳工作。

16)关于“纪律意识弱化”的问题:

一是全县12个乡镇、各县直单位已结合2018年以来县内本地本单位典型案例,召开警示教育大会。二是认真落实“六谈六覆盖”的要求,全县各乡镇部门单位已对廉政谈话和谈心提醒工作进行了查漏补缺和完善资料台账,今年以来,全县各单位先后开展集体廉政谈话13批830人次,日常谈话提醒561人次。三是督促各乡镇进一步加大了“三务”公开工作力度,截至目前全县12个乡镇公开“三务”信息5045条。

17)关于“对干部任职资格条件把关监督不够严格”的问题:

针对个别县直单位包括主要领导在内等3人提任时为工人身份,目前仍担任科级领导职务的问题,已对同类问题进行了梳理,并建立整改消化台账,实行另册管理。鉴于上述人员分别为专业技术岗位,下一步将加大专业技术型干部的培养力度。

18)关于“执行机构编制纪律和职数管理不够严格”的问题:

对有的单位违规增设的秘书长一职已经予以核减;对编制不满3名的小微单位,拟结合本次机构改革一并清理规范到位。今后,将严格按照机构编制纪律和职数管理相关规定,依规做好机构编制工作。

19)关于“违规报销与公务活动无关费用”的问题:

县纪委监委已经调查核实清楚相关情况,并作出以下处理决定:一是针对个别县直单位领导干部用外省发票报销省内差旅费用的问题。对当事人予以约谈提醒处理,责令该单位停止差旅费用包干规定,严格按照财务报销规定实报实销,并对分管财务领导因把关不严予以约谈提醒。二是针对该单位原主要负责人退休后仍领取电话费和报销差旅费的问题,已责令当事人退回违纪款,并由该单位对当事人予以约谈提醒。为进一步重申财经纪律。11月26日县财政局组织召开了万年县严肃财经纪律加强财务管理培训会,对全县分管财务工作的领导及财务人员进行了培训,培训人数达200余人。

20)关于“违规发放津补贴、变相发放福利”的问题:

县纪委(监委)进行了核查,对存在违规行为的个别县直单位负责人予以诫勉谈话,责令该单位党组作出书面检查。对某单位违规发放加班费、通讯费及节假日补贴的问题,县纪委正在核查,下一步将依纪依规进行处理。同时,县财政局牵头制定了专项检查方案,在全县范围内开展一次严肃财经纪律规范财政资金使用情况的专项检查,对发现的问题严肃处理。

21)关于“违规开支公务接待费用”的问题:

县纪委监委已经调查核实清楚相关情况,并作出以下处理决定:一是针对有的部门公务接待费用不降反增的问题,对其时任分管领导进行约谈提醒。二是针对个别县直单位违规将机关差旅费、接待费、奖金等支出“转嫁”给下属单位的问题。责成该单位与下属企业脱钩,并对该单位党组书记、局长进行了诫勉谈话,责令党组作出了书面检查。为加强“三公”经费监管,县财政部门对全县“三公”经费支出情况采取了随机抽查的方式对单位和部门进行了监督检查;并且下发了《关于进一步加强“三公”经费网络监管的通知》文件,进一步重申了预算单位在“三公”经费网络监管中要求和责任。

 (22)关于“民生工程建设推进 ’”的问题:

珠溪河景观提升工程已完成工程量的80%,确保2019年春节前向市民开放。万润路(思衍路一建安大街),前期工作正在积极推进,力争尽快完成征拆工作、力保尽快开工,确保2019年6月底建设完成并交付使用。建安大街与万宁西路交汇处建安东路延伸段项目已启动,土地勘察已完成,设计方案已出,待县规决会通过后立即启动项目的立项和施工图设计工作。加快九丰村棚改推进力度,加快推进项目前期工作并督促设计单位根据县村庄整治规划方案调整优化设计方案,计划于2020年12月底建设完成并交付使用。县城万昌大道至万盛大道(万昌大道南延)项目将依据万年县城市总体规划,并根据城中村改造项目规划,列入计划后实施。

(23)关于“散漫之风根深蒂固 的问题:

一是针对“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题,县纪委加大专项督查频次,多次开展明察暗访;并将作风“散漫”问题纳入县委巡察工作重点。二是对省委巡视组发现曝光的作风散漫人和事已作出严肃处理,并给予全县通报,并对相关单位领导进行了问责;三是行政服务中心进一步完善了严肃窗口工作纪律的文件制度,加强了日常作风督查。        

 (24)关于“有的单位政治生态不健康”的问题:

2018年11月14日,县公安局召开了党委会,针对省委第八巡视组反馈的问题,研究落实了“六个一”的整改措施。目前,各项整改工作基本完成。一是开展了一次谈心谈话活动。县委分管领导以“谈工作、听建议、指问题、摸动态、提要求”为主要内容与全体该局班子成员开展了一次谈心谈话活动。二是开展了一次案例剖析会。12月18日,该单位举办了一次案例剖析会?;嵘?,以案说法,以案说纪,起到了警示教育作用。三是开展一次纪律作风整顿活动。印发了纪律作风整顿教育活动实施方案,梳理出了“五不”问题,并列出了五项举措。12月7日,召开了纪律作风整顿教育活动动员部署会。四是开展了一次执法监督检查。2018年12月12日到12月20日,在全局范围内开展了一次执法督查活动。五是开展了一次规范执法教育培训活动。12月18日,邀请了相关专家,讲授了《新刑事诉讼法》和《办理行政案件程序规定》。六是召开了一次民主生活会。该单位党委利用一天的时间召开了一次以省委巡视组反馈意见为整改重点的专题民主生活会。

(25)关于“干部日常监督管理不严”的问题:

2018年8月17日,县纪委对躲避债务长期不上班的某领导干部决定给予党内严重警告处分,10月18日,免去其党内职务,11月2日,免去其行政职务;2018年8月30日,县纪委对某参与房地产公司经营管理、未能正常履职的干部决定给予党内严重警告处分, 11月2日,免去其行政职务。针对干部日常监督管理不严问题,结合县委《关于加强作风建设营造优良发展环境的实施方案》,研究制定了《关于进一步严明工作纪律改进工作作风的通知》,加强对干部不担当、不作为等问题进行监督检查,严肃追责问责。

(26)关于“开展警示教育宣传不够”的问题:

一是对2018年度办结的105个案件进行通报,对查处的科级干部案件进行全县通报,对查处的一般干部或普通党员通报到其本人单位;二是选取了一批扶贫领域、作风问题、违反中央八项规定精神问题典型案例通过“清风万年”微信公众号进行通报。三是全县各乡镇各部门、各单位以案件通报为主要内容召开警示教育大会,有班子成员2018年度被查处的党组织要在民主生活会上作检查,开展批评与自我批评。

(27)关于“问题线索处置率低”的问题:

一是已对2018年全县纪检监察机关问题线索办理情况进行了统计分析,梳理出了未办结问题线索。二是县纪委将各委室、各乡镇纪委划分为三个协作片区,每个片区由一名副书记和一名常委牵头,对片区内未办结问题线索办理统筹部署,办案力量统一调配,案件质量严格把关,办理进度加速提效。截止目前,全县纪检监察机关处置问题线索542件,已办结383件,其中了结266件,立案审查117件,办结率从巡视反馈的48.3%提升到74.1%。三是制定了《万年县纪委监委机关审查调查流程管理暂行办法》,编制了《纪检监察机关业务常用文书式样及归档指南》,进一步提升问题线索处置效率,促进审查调查工作规范化。

(28)关于“压力传导层层递减”的问题:

对巡视指出的两名吃空饷人员,县纪委监委已经作出了处理,其中一人进行了下编处理,一人办理了提前退休手续,对该单位该单位时任分管领导予以约谈提醒。同时,县人社部门会同县纪委、组织部、编办、财政等部门联合印发了《关于在全县范围内开展清理整治“吃空饷”工作的通知》,全面开展清理整治工作。今后,将严格按照相关文件执行,并且进一步加强管理和监管,坚决杜绝吃空饷问题再次发生。

(29)关于“基层案件处理办结不及时”的问题:

省委巡视组反馈整改问题后,县纪委信访室对全县纪检监察系统的案件处理办结情况进行了全面梳理,对信访件办理情况进行督办、催办,要求各单位严格按照规定时限办结。县纪委召开常委会,专题研究布置问题线索办理工作,对上级交办、省市巡视巡察、扶贫领域、扫黑除恶等问题线索作为重点优先办理。明确分工、责任到人,将全县纪检监察系统人员分成3个片区,由纪委副书记监委副主任任片长,其他纪委监委班子成员为副片长,机关科室、纪工委、乡镇纪委人员为成员,整合力量,集中力量核查信访件,确保在规定时限内办结。2018年县纪委转、交办各乡镇纪委信访件办结率为78.1%,其余尚未办结信访件均在抓紧办理中。

(30)关于“基层纪委监督执纪问责偏轻偏软”的问题:

一是组织各乡镇纪委对第一种形态处置情况进行了自查,县纪委工作人员进行了审核把关。二是按照《问题线索办结会审协审机制》的要求以及协作片区机制,组织了归口纪工委、协管常委、分管副书记对乡镇问题线索办理情况进行审核把关,尤其是规范第一种形态运用。

(31)关于“群众身边腐败问题时有发生,涉及扶贫领域问题较为突出”的问题:

一是在开展乡镇现场接访活动基础上,县委组织了脱贫攻坚等工作专项巡察,并延伸到了村组,进村入户了解扶贫领域等政策资金落实情况,切实加强了监督。二是由县财政局牵头县审计局、县扶贫和移民办联合组成三个脱贫攻坚专项资金检查组,重点检查了2018年度财政扶贫项目70个、资金2609.7万元,要求各乡镇、相关责任单位对发现的问题限期整改到位。三是持续加大了群众身边腐败问题尤其是扶贫领域腐败问题的查处力度,2018年共查处扶贫领域问题107件,处理145人次,其中给予党纪政纪处分30人,强化了震慑效应。四是完善制度机制,相关职能部门先后出台了财政专项扶贫资金管理、民生资金监督检查规程、产业扶贫运行机制、农村危房改造工作责任追究等制度性文件,进一步促进民生资金规范运行。

(32)关于“套取骗取民生资金问题层出不穷”的问题:

一是对多拨付的扶贫资金予以追缴;二是对相关责任人进行问责。同时,县财政局、审计局、扶贫办等单位组成联合检查组,于11月8日-14日对全县2018年度财政扶贫项目资金进行了专项检查,发现问题29个。为切实加大检查发现问题整改力度,12月6日县政府办公室下发了《关于落实全县脱贫攻坚专项监督检查问题整改的通知》,要求各相关单位认真整改。

 (33)关于“违规乱收费”的问题:

一是针对巡视组反馈的违规乱收费的问题,县有关部门举一反三,县财政局、审计局等相关部门联合开展一次严肃财经纪律、规范资金使用专项检查活动,检查内容是三公经费支出使用情况和巧立名目乱收费等事项,已经制定并下发了《关于开展严肃财经纪律规范财政资金使用情况专项检查的通知》。二是针对有的单位违规收取费用用于该单位工作经费开支问题由县纪委监委进行了核查,目前仍在调查核实中,将对查实的问题依纪依规进行处理。三是所涉单位已召开专题党组会议,落实专人负责,并制定了整改方案,坚持问题导向,对此类问题举一反三。对单位内部财务管理和财务工作进行自查自纠,11月16日局党组分别对分管财务负责同志和财务经办人员进行谈话提醒,制定出台进一步加强财务管理的实施办法,做到立行立改,长期坚持,认真贯彻和执行《实施办法》,坚决杜绝机关、局属各单位今后以任何理由方式收取其他单位的执法援助经费的行为。

(34)关于“国际珍珠城项目大量国有资产流失,存在新官不理旧政现象,一直处于挂空状态,迟迟未进行整改问题:

一是针对“新官不理旧政”问题,有关领导在巡视整改专题民主生活会上进行了主动认领、自我批评和深刻剖析,并按要求坚决推进整改。二是对反馈的具体问题,组成了问题整改工作组,逐项开展深入核查,确定了整改方向。三是成立检查组,正在对有关单位在国际珍珠城项目建设过程中的履职情况进行专项检查,如发现问题,将视情况坚决依法依规处理。

(35)关于“‘干部档案资料不规范’ 问题整改不到位,没有起到举一反三作用,没有建章立制管长远”的问题:

认真学习贯彻执行中办新修订的《干部人事档案工作条例》,严格按照条例要求,完善干部人事档案接收、保管、整理、转递等日常管理制度,规范档案资料收集、鉴别、整理、归档等日常管理工作;对全县干部档案专项审核工作进行“回头看”,重点查核涉及“三龄两历一身份”材料缺失的情况,列出重要材料缺失清单,向干部本人函询,明确补充时限,实行销账制。严格审核并规范新录用公务员、新提拔科级干部、外地调入人员档案管理,坚持“凡提必审”。

(36)关于“‘县委对基层党建工作着力不够,对农村党员干部党风廉政建设宣传教育不力,村干部违法违纪问题较为突出’问题整改不到位,农村党员干部违纪违规问题仍然易发多发”的问题:

下发了《关于进一步加强警示教育和纪法宣传的通知》文件,要求全县各级党组织形成警示教育常态化,并将廉洁教育、警示教育、纪法宣传等工作检查结果作为考核各单位落实全面从严治党责任的重要内容之一;由县委组织部对12个乡镇、部分单位和“两新”组织的党建工作开展了党建大督查,并对督查情况进行了通报。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3841005;电子邮箱:[email protected]。

 

中共万年县委

2019212

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